第二个就是从温室气体排放方面来说，主要发展中国家经济体在过去的20年排放是非常多的，47个小岛屿国家和部分的撒哈拉以南的国家也对发展中大国快速增长的碳排放对他们生存的影响颇有微词。
①全球气候变化引起各国高度重视，但发达国家和发展中国家在减排责任和目标等问题上还存在分歧和矛盾。②联合国在应对全球气候变化、促进国际合作与发展上发挥着积极作用。③中国为应对全球气候变化发挥着积极的建设性作用，作出了重要贡献。
共识：减少排放量，降低对环境的破坏。分歧：在减排责任、资金支持和监督机制等方面。
总的来说，奥巴马访华将是一次深化中美关系的重要机会，双方将在多个议题上进行深入讨论和交流。
他告诉记者，首先中美两国会借助奥巴马访华在领导人层级建立更加稳固的友谊和战略互信。他分析说，以前每次美国国内政党轮替都会带来中美关系的低潮，但奥巴马上台打破了这个周期，中美关系热度在奥巴马甫上任就表现强劲的攀升，这将中美关系发展推入一个新的上升通道。金灿荣认为，这是相当令人振奋和欣喜的。
在环境、气侯在安全、能源、公共卫生、贸易等各个领域，几乎很难数出有不受中美双边关系影响的全球问题。从这个意义上讲，奥巴马访华，在他亚洲行程中占了一半时间、一半的份量，也说明了美国越来越看重中国的作用，也看到一个新的亚洲更大的前景。
月15日晚，美国总统奥巴马来华，展开对中国的首次访问。在奥巴马为期7天的首次亚洲行程中，中国之旅占了近一半时间，仅就此而言，似乎就足以说明了奥巴马对中美关系的重视。
在很大的程度上，互信是建立在双方关系对等，以及同意搁置分歧的基础上。相对于老布什、克林顿、小布什等前任，奥巴马访华全程也展示柔软身段与前任所没有的低调姿态。对奥巴马访华 ，中国媒体都正面评价 对于这样的访问结果，中西方媒体的报道与评论，呈现截然不同的面貌。
奥巴马访华行程公布 在任期内访华的美国总统之中，除了克林顿将首站选在西安，小布什因出席亚太经合组织领导人非正式会议首先踏足上海之外，大多首站都在北京。
提高能源利用效率和改善生态环境质量。要落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
在“十三五”期间，国家的节能减排目标包括：a. 节能方面，到2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。
能耗总量和强度“双控”目标旨在通过提高能源利用效率，引导地区平衡发展与节能减排的关系，推动经济结构优化和绿色转型。十三五期间，国家采取了多方位策略来实现这一目标：首先，实施目标责任制，将国家任务分解到各区域、行业和重点企业，强化责任考核。各地区需根据国家要求设定并落实具体目标。
根据国务院印发的《十三五节能减排综合工作方案》，十三五期间，各省、直辖市、自治区建设不少于一个公共建筑能效提升重点城市。完成以下目标：直辖市公共建筑节能改造面积不少于500万平米，副省级不少于240万平米……改造项目平均节能率不低于15%。
首先，十三五规划明确提出了减少碳排放的目标。根据规划，到2020年，中国的碳排放强度要比2015年下降18%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。这一目标的设定，无疑为中国的碳排放控制提供了明确的方向。为了实现这一目标，中国政府采取了一系列措施。
“十三五”节能减排的措施有哪些？具体如下：一是坚定不移推进节能降耗。强化标准和政策约束，用绿色“标尺”推动去产能，制定发布《节能监察办法》，组织开展能耗限额标准专项节能监察，推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。二是大力发展循环经济。
导致这种结果的原因有两种，一种是因为科学界认为碳减排对全球变暖并不会起到决定性的作用，另一方面就是碳减排的实施对于各个国家的利益有很大的影响。首先科学界对于全球变暖的原因讨论出各种观点，主流观点是全球变暖加速是人类活动频繁导致的。另一部分科学家认为全球变暖是周期性的变化。
“排碳限制”的本质，是一种发展权的限制；而“碳关税”的本质，是应对贸易劣势的一种手段，而这种劣势，可能一部分是由实施碳减排后成本增加而造成的。“碳中和”是我国能源安全和经济转型的内在需求，也是世界各国利益对立和统一。
在那次大会之后，全球大大小小国家都在积极节能减排，实现以牺牲少量环境的基础上换取最大利益的发展。大多数国家都投身入这场国家间的碳排放政治博弈中，很多国家败下阵来，只好放缓发展速度，而很多国家也在此次博弈中寻找到时机，成为了新一轮的环境主宰（例如咱们中国）。
